国家要鼓励民营企业拓展海外能源市场

近日，从国家发改委据悉，2013年中国石油对外依存度明年将达到60%。 数年前，美国能源信息局预测，2020年中国石油对外依存度为62.8%、2025年将达到68.8%。能源安全已成为中国经济持续性发展绕不开的关键性话题。

国家鼓励中国民营能源企业积极拓展海外能源开发业务，然而，中国企业海外油气权益年产量约8500万吨，其中民营企业所占份额微乎其微。

　　尽管中国民营企业在海外油气领域的投资活动十分活跃，而且不断取得突破，但由于石油天然气能源项目资金和技术门槛较高，目前民营企业所参与的项目大多局限在中小型项目上，涉猎大型石油天然气能源项目的民营企业为数寥寥。其所面临的困难与国有企业相比较更大、更多，因此更需要从国家政策层面给予更大、更多的支持。

　　中国民营企业在海外投资并购石油天然气能源项目主要存在三个方面的问题：一是由于石油天然气能源项目涉及资金相对较多，多数民营企业资本金实力不足，而借助银行和其它金融机构融资的渠道又不够畅通；二是高素质的国际化专业人才相对缺乏，技术装备水平相对较低；三是国家针对民营能源企业的鼓励政策尚显欠缺，特别是在融资和进出口专营权方面还不能享受与大型国有企业平等的地位。

　　国家只有制定针对民营能源企业的扶持政策，才利于鼓励民营企业拓展海外能源市场。对于已在海外建立了石油天然气生产基地的中国民营企业，国家应从政策上鼓励其将海外生产的石油和天然气返销国内，这对于中国民营企业海外能源领域的拓展将会产生极大的推动作用，同时对于国家能源进口多元化也是一个很好的补充；建议国家相关部委能够批准已具有一定技术力量的民营企业参与国内石油天然气的勘探开发，这对于培养国际化专业人才，提高海外能源开发的竞争力会有极大促进作用。国家相关部委应遵照此精神制定实施细则和相应鼓励政策，以推动国有石油企业与民营石油企业合作，并将这种合作推广到海外项目上；建议国家各主管部委继续推进对于民营企业海外投资资金支持政策的落实，鼓励国有大银行参与民营企业的海外投资合作，特别是对于一些开发前景非常好的能源项目，可在科学论证的基础上提供无抵押、无担保贷款或直接参股；建议国家对于民营石油企业海外开发生产的石油天然气产品返销国内的给予适当减免税收的优惠政策，并在享受国家能源补贴方面与国有石油企业一视同仁。